Рада поддержала в первом чтении законопроект о мобилизации

Решение было принято на заседании Верховной Рады 7 февраля.

Парламент поддержал в первом чтении правительственный законопроект № 10449 об усилении мобилизации. Об этом сообщил народный депутат Ярослав Железняк. Проголосовали “за” 243 нардепа.

Как отметил Я. Железняк, законопроект принят без предложений Комитета.

“Далі внесення правок 14 днів до 21 лютого і далі друге читання. Тобто найбільш ймовірно буде прийнято законопроект в цілому в останній тиждень лютого, підписаний на початку березня і вступить в силу через місяць, тобто у квітні”, – написал он на своем телеграм-канале.

Напомним, вечером 6 февраля на ФБ-странице Офиса омбудсмана (Уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека) были опубликованы замечания к законопроекту о мобилизации.

В целом омбудсман Украины Дмитрий Лубинец согласен с тем, что нашему государству следует нормативно усовершенствовать вопросы, касающиеся мобилизационной подготовки и самой мобилизации.

“Однак це має відповідати нормам Конституції України та міжнародним угодам в галузі прав людини. На жаль, урядовий законопроєкт № 10449 щодо правил мобілізації і цього разу має низку суперечливих норм”, – отметил Д. Лубинец.

Ряд замечаний к законопроекту озвучила представитель Уполномоченного по социальным и экономическим правам Елена Колобродова на Комитете Верховной Рады Украины по вопросам социальной политики и защиты прав ветеранов. Также соответствующее письмо уже отправили в профильный Комитет по вопросам национальной безопасности, обороны и разведки.

“Загалом зауваження до нового законопроєкту про мобілізацію зайняли аж 9 сторінок”, – отметил омбудсман.

Замечания касаются следующего:

Нормативный казус состоит в вопросе порядка выезда за границу мужчин в возрасте от 18 до 60 лет, состоящих на воинском учете или исключенных из него в установленном порядке. Здесь вопрос в отметках: формулировка “зняти” и “виключити” с военного учета (которое указывается в военном билете) на практике становится проблемой, требующей урегулирования.

В законопроекте говорится и о том, что военное командование может устанавливать временное ограничение права гражданина Украины на выезд из страны. Однако согласно требованиям статьи 17 Конституции Украины, ВСУ и другие военные формирования никем не могут быть использованы для ограничения прав и свобод граждан. Так что эти предлагаемые изменения противоречат Конституции Украины.

Кроме того, в законопроекте предлагают предусмотреть обязанность регистрировать электронный кабинет призывника, военнообязанного, резервиста за невыполнение которого последние несут определенную законом юридическую ответственность. Однако такое положение законопроекта не соответствует положениям Конституции Украины, Закона Украины “О защите персональных данных”, правовым позициям Конституционного Суда Украины относительно официального толкования права на личную и семейную жизнь. Такая обязанность должна быть исключена из законопроекта. Целесообразнее закрепить в нем право, то есть возможность регистрировать электронный кабинет призывника, военнообязанного, резервиста.

Вопросы предоставления права представителям ТЦК и СП осуществлять проверку военно-учетных документов граждан в возрасте от 18 до 60 лет также противоречат Конституции. Такую проверку могут проводить только работники Национальной полиции, а также персонала Государственной пограничной службы Украины. Согласно ст. 17 Конституции Украины Вооруженные Силы Украины и другие военные формирования никем не могут быть использованы для ограничения прав и свобод граждан.

В новом законопроекте также прописано, что призыв на военную службу во время мобилизации осуществляется независимо от места их пребывания на военном учете. (То есть гражданина могут призвать на военную службу во время его пребывания в служебной командировке, во время выезда на выходные к родителям, пребывания в санатории или лечебном учреждении за пределами места жительства). Однако, как показывает анализ обращений в Офис Омбудсмана Украины, при таком подходе к мобилизации часто нарушается право граждан на освобождение от призыва, поскольку медицинские документы, а также документы, дающие право военнообязанному на освобождение от призыва (свидетельства о рождении детей, справки об инвалидности родителей и т. п.), граждане с собой не носят, поскольку их по закону должны предоставить в ТЦК и СП по месту нахождения на военном учете. Поэтому закрепление в законе этой нормы нецелесообразно.

Впоследствии омбудсман сообщил, что вечером 6 февраля состоялось срочное совещание с министром обороны Рустемом Умеровым, в ходе которого обсудили законопроект о мобилизации.

“У результаті наради дійшов висновку, що зазначений законопроєкт необхідно ухвалити парламентом у першому читанні. З цим і звертаюсь до народних депутатів. До другого читання зауваження від Офісу Омбудсмана можна врегулювати. Вкотре відмічаю швидке позитивне реагування з боку міністра оборони України!” – подчеркнул Д. Лубинец.

Читайте также: В Украине продлены военное положение и мобилизация