Каменское может стать районным центром
Минрегион обнародовал проекты будущих районов в Украине. Еще возможны изменения. Согласно проекту, Каменское станет центром района.
Проект формата будущих районов – их количество и состав по каждой области – Минрегион направил на согласование в центральные органы исполнительной власти, облгосадминистрации и ассоциаций органов местного самоуправления.
Об этом сообщили в Министерстве развития общин и территорий.
В ведомстве отметили, что карты будущих районов подготовлены на основе предложений областных государственных администраций и длительных консультаций с ассоциациями и экспертной средой и подчеркнули, что это является в своей совокупности лишь первым проектным документом, который еще изменится в ходе согласований и предварительных обсуждений на уровне правительства перед его одобрением.
– Минрегион направил на согласование проект постановления Верховной Рады Украины относительно будущих районов в Украине. Конечно, этот проект не является догмой. Еще будут вноситься предложения, которые обязательно рассмотрят. Если они не будут противоречить критериям, которым должны соответствовать будущие районы, их учтут. Ключевое – будущие районы должны быть оптимальными по своим параметрам для того, чтобы в них организовать эффективную систему государственного управления, в частности – формирование на этом уровне действенных органов исполнительной власти, – прокомментировал заместитель Министра развития общин и территорий Вячеслав Негода.
Предложений относительно будущих районов было по несколько вариантов, как от экспертов, так и от облгосадминистраций. Все они в этом и прошлом году прошли широкое обсуждение. В соответствии с поручением КМУ, облгосадминистрации предоставили свои предложения, исходя из «Методических рекомендаций относительно критериев формирования административно-территориальных единиц субрегионального (районного) уровня». Рекомендации определяют низшую границу численности населения в будущем районе – 150 000 жителей. Этот критерий, в свою очередь, базируется на «Номенклатуре территориальных единиц NUTS-3» Европейского Союза.
Так, на Днепропетровщине (смотрите карту ниже) предложено сократить 22 района до 6, среди них появится Каменской. В него войдут территории существующих Верхнеднепровского, Криничанского и Пятихатского районов, вместе с городами Верхнеднепровск, Верховцево, Вольногорск, Жёлтые Воды и Пятихатки. Население Каменского района составит 439 тыс. человек.
Почему возникла необходимость изменения районного деления?
Одна из причин – это огромные диспропорции параметров существующих районов, которые не соответствуют современным требованиям для организации эффективной местной власти. Для сравнения, наименьший район в Украине по количеству населения – Полесский, Киевской области, в котором проживает 5622 населения (по состоянию на 01.01.2019), наибольший – Харьковский с населением 182 100 (по состоянию на 1.02.2016).
Всего в Украине 490 районов. С проведением реформы местного самоуправления и территориальной организации власти, 26 районов полностью покрыты объединенными громадаыми, на уровень которых в рамках децентрализации властных полномочий перешли почти все полномочия райгосадминистраций и районных советов. Территории 164 районов покрыты ОТГ от 50% до 99%. Это означает, что РГА этих районов осуществляют свои полномочия на менее половины их территории. И только на территории 75 районов (16%) не создано ни одной ОТГ. Фактически, институт РГА полноценно функционирует только на территории 75 районов.
В Минрегионе обращают внимание на то, что районы являются искусственными образованиями для организации на их территории, в первую очередь, исполнительной власти, и ключевым здесь является максимальная эффективность с минимальными затратами на ее содержание. Услуги, которые ранее граждане получали в райцентрах, будут предоставляться на ближайшем к людям уровне – уровне громад, как это сегодня уже происходит в ОТГ, в Центрах предоставления административных услуг.